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        近年來,國內化工事故頻頻發生,化工工藝安全也被提到了一個新的高度。國家安監總局頒布了一系列導則和標準,為企業實施工藝安全管理提供指導和參考,其中變更管理為規定要素之一。變更管理至關重要,對于變更管理失效引發的事故,大家耳熟能詳的莫過于英國Flixborough事故。

         

                                         

         

        1974 61日,英國Flixborough 環己烷氧化裝置發生泄漏,泄漏物料形成蒸氣云發生爆炸,引發火災。大火燃燒了10 天才撲滅,導致工廠28 人死亡,36人受傷,社區數百人受傷。爆炸摧毀了工廠的控制室及附近的工藝裝置。

        該事故源于管道的臨時變更未有效執行變更管理,未對發生變更的工藝系統進行適當審查,也無人監督和授權該變更,沒有人能識別出該變更可能造成的嚴重后果,導致了事故的發生。

        什么是變更管理?

        變更管理(Management of Change,MOC)是OHSA工藝安全管理最重要的要素之一,在工廠和企業也被稱為“即時風險評估控制系統。變更管理在可能引入新的危害之前,對危害進行評估,及時制定控制防范措施,減緩或消除危害,從而保證變更活動安全實施。

         

                                          

             

               變更管理的發展歷史

        1、變更管理的產生

        1974年英國Flixborough事故以來,因變更管理不善導致的化工事故頻發,化工企業對變更的控制需求越來越高。至90年代初,化工行業積累了大量成功經驗和失敗教訓,但變更管理的實施仍然不能滿足工業發展的需求。1992224日,美國職業安全健康局(Occupational Safety and Health Administration,OSHA)頒布了《危險化學品工藝安全管理系統》的相關要求(Process Safety Management of Hazardous Chemicals,PSM),并于19925月正式生效。該項法規規定了14個重要的工藝安全管理要素,變更管理為其中之一。

        2、國內變更管理現狀

        中國石油天然氣集團公司于1997年參考美國石油學會標準API RP750編寫了《石油天然氣加工工藝危害管理》(SY/T 6230-1997,將變更管理引入石化行業;2008年,國家安監總局頒布了《石油化工企業安全管理體系導則》(AQ/T 3012-2008,明確了變更的定義及執行變更管理流程;2010年,國家安監總局再次頒布《化工企業工藝安全管理實施導則》(AQ/T 3034-2010,規定了化工企業實施工藝安全管理的12個要素,變更管理為其中之一。

        為什么要進行變更管理?

        目前我國化工企業變更管理水平尚處于起步階段,許多企業制定了變更管理制度和程序,但在實際執行過程中存在諸多問題,不僅沒有提升企業的安全管理水平,反而造成管理上的負擔。如:變更管理程序制定不合理;員工無法理解變更管理,不能進行變更管理識別;認為變更管理手續繁復,影響生產效率,進而繞過變更管理程序開展工作;變更管理記錄文件不完整等。

        事實證明,國內化工企業變更管理水平極需提升,前方仍有很長一段路要走。下面我們將從變更管理的概念和基本要素進行簡單的介紹。

                        

                            

           

            變更管理的基本概念

        要理解變更管理,首先需要清楚“變更”的定義。“變更”通常指那些可能帶來危害、影響工藝安全的針對化學品、技術、設備、設施、操作程序和人員(組織機構)的改變。由此可見,變更是一種特殊的改變。同時在變更識別中應當注意:

        1)同類替換(Replacement In Kind,RIK)不屬于變更;

        2)在設計范圍內的日常操作和維護作業不屬于變更。

        根據《變更工藝管理導則》(美國化學工程師學會化工工藝控制中心(CCPS)出版)中定義:

        “變更管理是在“變更”實施前,針對裝置設計,操作,組織構架及其他活動所進行的評估和控制過程,以確保在變更實施過程中不會引入新的危害,并保證當前已存在的危害,對員工、公眾及周邊環境的影響不會在不了解的情況下增加?!?/span>

                                  

              變更管理的基本要素

        1、變更識別

        要進行變更管理,首先需要完成變更識別。即辨識出企業存在哪些潛在的變更,并將變更進行分類,按重要程度進行分級,最終形成變更清單。

        變更識別是執行變更管理的基礎。

        2、變更管理程序

        根據變更清單,針對不同類型的變更制定合適的變更管理程序。變更管理程序需要明確規定完成變更的工作流程,包括如何提出變更、對變更方案進行審查、批準變更、跟蹤完成以及相關人員的職責等。

        變更管理通常采用變更管理工作表來幫助員工履行相關的管理手續,是管理變更很好的實踐方式。

        3、變更管理的實施

        要實施一項變更,首先進行變更識別,確定變更在變更清單中的類型,然后執行相應的變更管理程序。變更的每一個步驟都需要如實記錄并保留完整的書面文件,這些記錄文件可以用于監測變更管理系統及其他PSM系統的執行情況,為持續改進提供數據支持。

             下圖是變更管理的基本流程。

         

                                        

         

        4、變更管理持續改進

        無論變更管理的制度和程序設計有多好,總是存在需要改進的地方。審計和內部審核有助于變更管理制度的落實和持續改進。通過審計,可以了解本工廠完成的變更項目是否遵守了相關的審查和批準規定、是否保留了完成的書面文件、在哪些方面需要進步改進等。

        變更管理是OSHA 工藝安全管理最重要的要素之一。根據統計,約有80%的工藝安全事故都是由不適當的變更引起的。因此,進行有效地變更管理對企業開展工藝安全管理至關重要。

        針對目前國內變更管理發展現狀,軍越提供以下變更管理(MOC)咨詢服務:

          變更管理培訓;

          指導企業制定合理的變更管理程序和變更管理實施計劃;

          變更管理審核和審計;

          定制變更管理系統軟件。

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